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    依法戰“疫”,疫情防控法律知識問答

    時間:2020-02-18 11:22:11來源:公民導刊融媒體

    當前,新型冠狀病毒肺炎疫情防控正處于關鍵時期,依法科學有序防控至關重要。為深入貫徹落實習近平總書記“加強疫情防控法治宣傳和法律服務,組織基層開展疫情防控普法宣傳,引導廣大人民群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作”的重要指示要求,重慶市人大法制委、常委會法制工委及時收集整理了20個涉及疫情防控、傳染病防治工作的常見法律問題解答,以幫助社會公眾進一步加深對疫情防控工作法律法規知識的理解,全面提高依法防控依法治理能力,形成全社會凝心聚力、共筑防線、戰勝疫情的強大合力,堅決打贏疫情防控阻擊戰。  

    問:關于疫情防控的主要法律、法規、司法解釋有哪些?  

    答:1.主要法律:《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國侵權責任法》等。  

    2.主要行政法規:《突發公共衛生事件應急條例》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《公共場所衛生管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等,以及國務院部門規章《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等。  

    3.主要司法解釋:《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等。  

    4.本市主要地方性法規:《重慶市人民代表大會常務委員會關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》(以下簡稱《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》)、《重慶市突發事件應對條例》、《重慶市動物防疫條例》、《重慶市醫療機構管理條例》、《重慶市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》、《重慶市愛國衛生條例》、《重慶市農村初級衛生保健條例》、《重慶市野生動物保護規定》、《重慶市環境保護條例》等。  

    問:突發公共衛生事件一級響應的緊急措施有哪些?  

    答:一級響應是突發公共衛生事件應急響應的最高級別,所能采取的緊急措施范圍最廣、力度最大。在一級應急響應狀態下,各級人民政府可以采取下列緊急措施:  

    1.劃定控制區域:甲類、乙類傳染病爆發、流行時,縣級以上人民政府報經上一級人民政府決定,可以宣布本行政區域內的疫區范圍;經省、自治區、直轄市人民政府決定,可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖;封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省(區、市)的疫區以及封鎖疫區導致中斷干線交通的或者封鎖國境的,報請國務院決定。  

    2.采取強制措施:限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;封閉可能造成傳染病擴散的場所;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。  

    3.管理流動人口:對流動人口采取預防工作,落實控制措施;對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況采取集中或者居家醫學觀察。  

    4.實施交通衛生檢疫:組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站,對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛生行政部門指定的機構移交。  

    5.信息發布:突發公共衛生事件發生后,有關部門要依法依規做好信息發布工作。  

    6.開展群防群治:街道、鄉(鎮)及居委會、村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。  

    7.維護社會穩定:有關部門應當保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。  

    緊急措施的解除,由原決定機關決定并宣布。  

    (《突發事件應對法》、《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》、《重慶市突發事件應對條例》以及《重慶市突發公共事件總體應急預案》的相關規定等)  

    問:對疫情防控工作中相關疫情信息應該如何依法通報?  

    答:縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當及時向本行政區域內的疾病預防控制機構和醫療機構通報傳染病疫情以及監測、預警的相關信息。  

    國務院衛生行政部門應當及時向國務院其他有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門通報全國傳染病疫情以及監測、預警的相關信息。  

    毗鄰的以及相關的地方人民政府衛生行政部門,應當及時互相通報本行政區域的傳染病疫情以及監測、預警的相關信息。  

    縣級以上人民政府有關部門發現傳染病疫情時,應當及時向同級人民政府衛生行政部門通報。  

    動物防疫機構和疾病預防控制機構,應當及時互相通報動物間和人間發生的人畜共患傳染病疫情以及相關信息。  

    (《傳染病防治法》第三十四、三十五、三十六條,《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第十三條,《中華人民共和國政府信息公開條例》、《重慶市突發事件應對條例》、《重慶市動物防疫條例》的相關規定等)  

    問:不如實主動報告自己的疫區行程史、接觸疫區人員及新冠肺炎患者或疑似患者等情況的,要承擔什么法律責任?  

    答:疫情防控關乎每一個人的生命安全和身體健康,也是每個人應當履行的法律義務。從新冠肺炎疫情嚴重地區到渝人員以及與新冠肺炎患者密切接觸者應當按照政府有關規定進行醫學觀察或者居家觀察,主動報告健康狀況,配合相關服務管理,確保疫情早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。否則,將違反有關法律法規的規定,受到行政處罰或被采取行政強制措施;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  

    (《突發事件應對法》第六十七條,《傳染病防治法》第三十一條,《治安管理處罰法》第五十條,《刑法》第三百三十條,《突發公共衛生事件應急條例》第五十一條,《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第六條等)  

    問:疫情期間,拒不配合開展疫情排查防控工作的,要承擔什么法律責任?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,拒不配合開展疫情排查防控工作的,行為人將受到警告、罰款、拘留等行政處罰;有的應當承擔侵權等民事責任;構成犯罪的,還將承擔刑事責任。如以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員(含在依照法律、法規規定行使國家有關疫情防控行政管理職權的組織中從事公務的人員,在受國家機關委托代表國家機關行使疫情防控職權的組織中從事公務的人員,雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事疫情防控公務的人員)依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的,以妨害公務罪定罪處罰;暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的,從重處罰。  

    (《突發事件應對法》第六十六條、六十七條、六十八條,《治安管理處罰法》第五十條,《侵權責任法》第四條,《刑法》及相關司法解釋、《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關規定等)  

    問:違反疫情防控要求,舉辦節慶活動、聚會宴會、人群聚集不利于疫情防控的,要承擔什么法律責任?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,舉辦節慶活動、聚會、宴會等人群聚集活動的,構成拒不執行人民政府在緊急狀態下依法發布的決定、命令的違法行為,公安機關可以對組織者及相關責任人作出警告、罰款、拘留等行政處罰;構成犯罪的,還將依法承擔刑事責任,以過失以危險方法危害公共安全罪等定罪處罰。  

    (《治安管理處罰法》第五十條,《刑法》及相關司法解釋的相關規定等)  

    問:疫情期間,不服從交通衛生防疫檢查將承擔什么法律責任?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,交通行政主管部門有權對交通工具及其乘運人員、物資實施交通應急處理的決定,與衛生行政主管部門在客運站、客運渡口、路口等設立交通衛生檢疫站或者留驗站,依法實施交通衛生檢疫。對拒不配合交通管理人員、醫務人員、公安民警等疫情防控工作人員對交通工具和乘運人員進行疫情排查防控工作的,由有關部門予以行政處罰;構成犯罪的,還將依法承擔刑事責任。  

    (《傳染病防治法》第四十四條,《治安管理處罰法》第五十條,《刑法》及相關司法解釋、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件交通應急規定》、《重慶市軌道交通條例》、《重慶市公共汽車客運條例》的相關規定等)  

    問:對新冠肺炎患者和疑似患者應依法采取哪些防控措施?  

    答:國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,使其得到及時救治。  

    對傳染病病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據醫學檢查結果確定;對疑似傳染病病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;對醫療機構內的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。  

    傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。  

    任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時,都應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。  

    (《傳染病防治法》第十六條、三十一條、三十九條,《突發公共衛生事件應急條例》、《重慶市突發事件應對條例》、《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關規定等)  

    問:新冠肺炎患者、疑似患者和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從防控管理的,如何依法處理?  

    答:在新冠肺炎疫情防控中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的患者、疑似患者和密切接觸者,在衛生行政主管部門或者有關機構采取醫學措施時,應當予以配合。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。  

    (《傳染病防治法》第三十九條,《突發公共衛生事件應急條例》第四十四條,《重慶市突發事件應對條例》、《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關規定等)  

    問:如何保障新冠肺炎患者、疑似患者的隱私權?  

    答:新冠肺炎患者、病原攜帶者或者疑似患者的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得歧視新冠肺炎患者、病原攜帶者和疑似患者。根據有關法律法規的規定,疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。對于衛生行政部門以及其他有關部門、疾病預防控制機構和醫療機構因違法實施行政管理或者預防、控制措施,侵犯單位和個人合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起訴訟。  

    (《傳染病防治法》第十二條、十六條等,《重慶市人大常委會疫情防控工作的決定》第十三條,《民法總則》、《侵權責任法》的相關規定等)  

    問:新冠肺炎患者、疑似患者等在治療、隔離或者觀察期間是否應當獲得工作報酬?治愈或隔離期滿返回工作單位后發生勞動爭議的,該如何處理?  

    答:根據有關法律法規的規定,新冠肺炎患者、疑似患者等在接受治療、隔離或者觀察期間應當獲得工作報酬,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。治愈或隔離期滿返回工作單位后被歧視的,可以舉報投訴,也可以直接提起民事訴訟。  

    (《傳染病防治法》第十六條、四十一條,《就業促進法》第六十二條,《民法總則》《勞動合同法》的相關規定等)  

    問:疫情期間,不按規定佩戴口罩乘坐公共交通工具或進入公共場所,不聽勸阻,擾亂公共秩序的,應承擔什么法律責任?  

    答:根據《突發事件應對法》、《刑法》等相關規定,突發事件包括公共衛生事件應急處置期間,任何人不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,視情節應當依法承擔相應的行政責任、民事責任;構成犯罪的,還應當依法承擔刑事責任。按照市政府及有關部門發布的關于進一步做好當前疫情防控工作的通知、關于戴口罩乘坐公共交通工具的通告等采取的措施和要求,自2020年1月29日起,乘坐我市公共交通工具的乘客應當正確佩戴口罩;對于不聽勸返的,公共交通工具營運人有權拒絕乘客乘坐;勸返過程中,乘客擾亂運輸秩序的,有關部門將依法處理。對不聽勸阻未正確佩戴口罩強行進入公眾場所,擾亂公共秩序的,也將依法受到處理。  

    (《突發事件應對法》第六十六條、六十七條、六十八條,《治安管理處罰法》第二十三條、五十條,《刑法》第一百一十四條、一百一十五條、三百三十條,《突發公共衛生事件應急條例》、《重慶市突發事件應對條例》的相關規定等)  

    問:疫情期間造謠傳謠的,要承擔什么法律責任?  

    答:散布謠言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,由公安機關根據《治安管理處罰法》的規定予以罰款、拘留等行政處罰。編造、傳播虛假信息,構成犯罪的,根據不同情形,分別以尋釁滋事罪定罪,編造、故意傳播虛假信息罪,編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪等定罪處罰。  

    (《治安管理處罰法》第二十五條,《刑法》第一百零三條、一百零五條、二百九十一條、二百九十三條及相關司法解釋,《突發公共衛生事件應急條例》、《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》的相關規定等)  

    問:疫情期間,哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序的,要承擔什么法律責任?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格,牟取暴利,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,嚴重擾亂市場秩序,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。不構成犯罪的,由市場監管等有關部門予以行政處罰。  

    消費者遇到哄抬物價、囤積居奇,捏造、散布漲價信息等不法行為的,可以向市場監管等部門投訴舉報。  

    (《刑法》第二百二十五條,《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條,《突發公共衛生事件應急條例》第五十二條,《價格法》第十四條及《價格違法行為行政處罰規定》的相關規定)  

    問:生產、銷售偽劣防護產品和假藥、劣藥的,要承擔什么法律責任?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資,或者生產、銷售用于防治新冠肺炎疫的假藥、劣藥,構成犯罪的,分別以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪,依法從重處罰。生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫用口罩、護目鏡、防護服等醫用器材,或者銷售明知是不符合標準的醫用器材,足以嚴重危害人體健康的,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰,依法從重處罰。不構成犯罪的,由有關部門予以行政處罰。  

    (《刑法》第一百四十條、一百四十一條、一百四十二條、一百四十五條,《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條)  

    問:對于回收廢舊口罩進行加工銷售或者徑行銷售的,應當如何懲處?  

    答:回收廢舊口罩進行加工銷售或者徑行銷售的,不僅要承擔侵權、違約等民事責任,還應當依法承擔相應的行政責任,構成犯罪的應當承擔刑事責任。經營者有前述情形的,除依照法律、法規規定予以處罰外,還應當記入信用檔案,向社會公布。  

    (《民法總則》第一百八十六條,《侵權責任法》第四條,《合同法》第一百零七條,《治安管理處罰法》第三十條,《刑法》第一百四十五條,《消費者權益保護法》第五十六條)  

    問:疫情期間,以傷醫、醫鬧等形式阻礙醫療機構、醫務人員正常的診療和救治工作的,以及其他方式侵害醫務人員人身權利的,將承擔什么法律后果?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,有上述行為的,由公安機關予以治安管理處罰。故意傷害醫務人員造成輕傷以上的嚴重后果,或者對醫務人員實施撕扯防護裝備、吐口水等行為,致使醫務人員感染新型冠狀病毒的,以故意傷害罪定罪處罰;隨意毆打醫務人員,情節惡劣的,以尋釁滋事罪定罪處罰;采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員,以侮辱罪或者尋釁滋事罪定罪處罰;以不準離開工作場所等方式非法限制醫務人員人身自由,以非法拘禁罪定罪處罰。  

    (《刑法》第二百三十四條、二百三十八條、二百四十六條、二百九十三條,《治安管理處罰法》、《民法總則》、《侵權責任法》、《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第七條的相關規定等)  

    問:在疫情防控工作中疾控機構、醫療機構的法定職責是什么?  

    答:各級疾病預防控制機構承擔傳染病監測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。醫療機構承擔與醫療救治有關的傳染病防治工作和責任區域內的傳染病預防工作,依法履行公共衛生服務、應急救援等義務,承擔支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務。城市社區和農村基層醫療機構在疾病預防控制機構的指導下,承擔城市社區、農村基層相應的傳染病防治工作。  

    (《傳染病防治法》第七條,《突發公共衛生事件應急條例》、《重慶市醫療機構管理條例》的相關規定等)  

    問:在疫情防控期間居(村)民委員會以及小區業主委員會等群眾自治組織的職責有哪些?  

    答:在新冠肺炎疫情防控期間,居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民參與社區、農村的傳染病預防與控制活動。公民應當服從指揮和安排,積極參加應急救援工作,協助維護社會秩序。  

    居民委員會、村民委員會應當發揮自治作用,協助政府及其相關部門落實相關防控措施,開展疫情防控宣傳教育和健康提示,摸排轄區內人員往來情況,加強人員健康監測,及時收集、登記、核實、報送相關信息。業主委員會、物業服務企業應當按照要求,積極高效配合開展疫情防控工作。  

    村民委員會、居民委員會可以根據需要成立應急工作機構,承擔本地區的公共衛生突發事件應對工作;建立矛盾糾紛排查調解處理制度,對可能引發社會矛盾糾紛及時調解處理。  

    (《傳染病防治法》第九條,《突發事件應對法》第十一條、五十七條,《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第四條,《重慶市突發事件應對條例》第十三條、十六條,《重慶市物業管理條例》第六十四條)  

    問:受疫情防控影響,無法進行正常的訴訟、行政復議、仲裁等活動的,如何處理?  

    答:根據《突發事件應對法》的規定,因采取突發事件應對措施,訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的,適用有關時效中止和程序中止的規定,但法律另有規定的除外。在疫情防控期間,市高法院、市檢察院、市司法局和重慶仲裁委已依法采取了相應措施,如通過郵寄、傳真等方式提出申請,開展熱線服務、網上立案、在線調解等,詳見公開發布的通告、通知等。  

    (《突發事件應對法》第十三條,《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》第十四條,其他相關法律規定等)  


    責任編輯:常暢

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